独狐忠也专程去白马部的领地紫蒙川找达奚望谈了一次，劝他悬崖勒马，不要再想着与汉军与敌了，他对达奚望说：“你父亲反抗匈奴人，成了东胡人心目中的英雄，可你如果现在反抗汉人，那你将会成为东胡的罪人。现在东胡最需要的是和平，难道现在这样有什么不好吗？”
达奚望还是对独狐忠很客气，他一再声称自己从来没有想过要统一东胡各部，也没想过要对付汉军，希望独狐忠不要听信外面的谣言。
独狐忠知道他的说谎，又劝了老半天，可达奚望还是这种态度，对他毕恭毕敬，却死不松口。最后，独狐忠无奈，叹了口气：“唉，你听不进去我就不再说什么了，你好自为之吧。”当下，独狐忠就告辞离开了。
达奚望劝他多留几天，但独狐忠执意不肯。于是，达奚望把他送出了驻地，一直到看不见他的队伍，才慢慢地收起了笑脸，转身返回自己的大帐。当他回到自己大帐的时候，丘敦延已经从大帐后面绕了出来。
丘敦延问道：“大哥，为什么老大人过去劝你统一各部，现在却反对你这样做？”
“你懂什么？你也不看看，他现在的女婿可是汉人的总督。”达奚望找了个位置坐下来。
“难道不能劝他和我们一起干？”
达奚望白了他一眼：“别存在幻想了，现在就只有靠我们两个人了。”
“那能不能不动老大人？”丘敦延对独狐忠还是很尊重的，不想与他为敌。
“我也不想啊，可是没办法，你看看现在，北边拓拔信本来实力就强，现在加上周围几个部落，兵力在五万以上。西边的纥骨力兵力只多不少，而且与我们隔着汉军几万人。现在实力最弱的就是郝丹了，可他们接近汉人，也不好下手。我们要壮大自己，只有拿多兰部开刀，如果我们把多兰部拉过来，我们就有能力与拓拔信一战，就有了统一东胡的可能。”
“可多兰部旁边还有两万汉军啊？”丘敦延提出了自己的疑问。
“所以我们要等待时机，或者我们自己去制造机会。我跟你说过多少次了，不能对别人说我们要统一东胡，也不能说要对付汉军。只要不举这两个旗号，我们就不用担心被别人围攻，我们所做的一切也都可以找到借口。明白了吗？”
“明白了，我都听你的。”丘敦延一直对达奚望很信任。
独狐忠从达奚望那里回来，立即派步六弧把情况告诉了陈文博。陈文博刚刚巡视回来，他本来就没指望达奚望会回心转意，当步六弧把情况一说，陈文博当下就写了奏章送入长安，请求皇上准许他处置可能出现的各种情况。
刘据一接到陈文博的奏章，一面抄了一份派人给远在西域的张全送去，一面招李仲元进宫议事。
“你看怎么办？”李仲元一看完奏章，刘据马上就问他。
“这几年国库充盈，即使东胡与西域同时开始也没问题，我们至少可以二十万骑兵连续作战一年。可如果那样的话，我们西征的计划还要再推迟。”
刘据背着手走来走去，听李仲元说完了，问道：“你的意思是说不宜同时开战，要一个一个地打？”
“对，最好是一个一个地打，两边同时开战，花费会多一半。”李仲元说得没错，同时征召的人越多，对国库收入影响就越大。
“那你觉得我们应该先打哪一个？”
“这……我说不好，打仗还是全哥在行。”
“我已经派人通知他了，大概十日之内就会有回信。”
李仲元想了想，问道：“要不要派人把霍光他们召进宫问问。”
刘据摇了摇头：“暂时不必了，你先做好准备，我们就耐心地等上十天，等十天之后接到张全的回信再说。”李仲元点头同意。
让刘据和李仲元没想到的是，一连十几天他们都没接到张全的回信，刘据急了，派了几拨人去查，可一时半会也没有结果。当第十八天的时候，张全竟然从轮台赶回来了，原来他早就接到刘据的信，觉得事关重大，因此决定亲自回来一趟。人回来和写信回来完全不同，信件传递可以接力，人回来就不行了，所以虽然他一路马不停蹄，可还是花了十几天才赶回来。
刘据等得正着急，忽然听人来报说张全回来了，他立即让人把张全请进来。张全风尘仆仆地进了大殿，来不及见礼，先嚷嚷道：“先给我弄点吃的，从早上到现在还没吃过东西。”
刘据看他的样子就知道他一路有多急，于是立即派人准备吃的，同时让人准备热水，等张全狼吞虎咽地吃完了，先让他去洗了个澡，缓解一下疲劳。
张全躺在澡盆里，感觉整个人轻松多了，路上颠簸了十几天已经把他累得够呛，不知不觉地坐在澡盆里睡觉了。
李仲元得知张全回来了，急急忙忙地走了宫，先见了刘据，两人一直在宣室等他。可是他们左等也不来，右等也不来，两人急了，干脆直接到偏殿来找张全。
这些年，张全的功夫见长，块头也见长，连打鼾的呼噜声也见长，刘据和李仲元才到殿门外就听到里面张全的呼噜声，两人相视一笑，推门走了进去。
两人一见张全睡觉的样子，就知道张全累坏了，两人也不说话，李仲元从旁边搬了两把椅子，与刘据并肩而坐，等着张全醒来。也不知过了多长时间，张全在睡梦中感觉有人在旁边，猛地惊醒过来，见是刘据和李仲元才放松下来。
刘据关切地问：“看样子你是累坏了吧？”
“是啊，一接到你的信我就出发了，路上一直没耽搁。好久没这样累过了。”
“你这么急着回来一定有什么重要的想法吧？”
张全点了点头：“我是怕你们马上就出兵，才急急忙忙赶回来的。”
“怎么？你也觉得不应该同时开战？”
“是的，不光是这个问题。东**定才几年，就又有人要造反，如果只是灭了一个达奚望是不困难，可谁又能保证不出现第二个，第三个达奚望。”
刘据点了点头：“你的意思是想让东胡先闹起来，然后把造反的一次都灭了？”
“对。不仅如此，我还有个想法，既然达奚望想统一东胡，就让他去闹腾，让他和郝丹、拓拔信和纥骨力拼个你死我活，到最后我们再出手。”
达奚望还是对独狐忠很客气，他一再声称自己从来没有想过要统一东胡各部，也没想过要对付汉军，希望独狐忠不要听信外面的谣言。
独狐忠知道他的说谎，又劝了老半天，可达奚望还是这种态度，对他毕恭毕敬，却死不松口。最后，独狐忠无奈，叹了口气：“唉，你听不进去我就不再说什么了，你好自为之吧。”当下，独狐忠就告辞离开了。
达奚望劝他多留几天，但独狐忠执意不肯。于是，达奚望把他送出了驻地，一直到看不见他的队伍，才慢慢地收起了笑脸，转身返回自己的大帐。当他回到自己大帐的时候，丘敦延已经从大帐后面绕了出来。
丘敦延问道：“大哥，为什么老大人过去劝你统一各部，现在却反对你这样做？”
“你懂什么？你也不看看，他现在的女婿可是汉人的总督。”达奚望找了个位置坐下来。
“难道不能劝他和我们一起干？”
达奚望白了他一眼：“别存在幻想了，现在就只有靠我们两个人了。”
“那能不能不动老大人？”丘敦延对独狐忠还是很尊重的，不想与他为敌。
“我也不想啊，可是没办法，你看看现在，北边拓拔信本来实力就强，现在加上周围几个部落，兵力在五万以上。西边的纥骨力兵力只多不少，而且与我们隔着汉军几万人。现在实力最弱的就是郝丹了，可他们接近汉人，也不好下手。我们要壮大自己，只有拿多兰部开刀，如果我们把多兰部拉过来，我们就有能力与拓拔信一战，就有了统一东胡的可能。”
“可多兰部旁边还有两万汉军啊？”丘敦延提出了自己的疑问。
“所以我们要等待时机，或者我们自己去制造机会。我跟你说过多少次了，不能对别人说我们要统一东胡，也不能说要对付汉军。只要不举这两个旗号，我们就不用担心被别人围攻，我们所做的一切也都可以找到借口。明白了吗？”
“明白了，我都听你的。”丘敦延一直对达奚望很信任。
独狐忠从达奚望那里回来，立即派步六弧把情况告诉了陈文博。陈文博刚刚巡视回来，他本来就没指望达奚望会回心转意，当步六弧把情况一说，陈文博当下就写了奏章送入长安，请求皇上准许他处置可能出现的各种情况。
刘据一接到陈文博的奏章，一面抄了一份派人给远在西域的张全送去，一面招李仲元进宫议事。
“你看怎么办？”李仲元一看完奏章，刘据马上就问他。
“这几年国库充盈，即使东胡与西域同时开始也没问题，我们至少可以二十万骑兵连续作战一年。可如果那样的话，我们西征的计划还要再推迟。”
刘据背着手走来走去，听李仲元说完了，问道：“你的意思是说不宜同时开战，要一个一个地打？”
“对，最好是一个一个地打，两边同时开战，花费会多一半。”李仲元说得没错，同时征召的人越多，对国库收入影响就越大。
“那你觉得我们应该先打哪一个？”
“这……我说不好，打仗还是全哥在行。”
“我已经派人通知他了，大概十日之内就会有回信。”
李仲元想了想，问道：“要不要派人把霍光他们召进宫问问。”
刘据摇了摇头：“暂时不必了，你先做好准备，我们就耐心地等上十天，等十天之后接到张全的回信再说。”李仲元点头同意。
让刘据和李仲元没想到的是，一连十几天他们都没接到张全的回信，刘据急了，派了几拨人去查，可一时半会也没有结果。当第十八天的时候，张全竟然从轮台赶回来了，原来他早就接到刘据的信，觉得事关重大，因此决定亲自回来一趟。人回来和写信回来完全不同，信件传递可以接力，人回来就不行了，所以虽然他一路马不停蹄，可还是花了十几天才赶回来。
刘据等得正着急，忽然听人来报说张全回来了，他立即让人把张全请进来。张全风尘仆仆地进了大殿，来不及见礼，先嚷嚷道：“先给我弄点吃的，从早上到现在还没吃过东西。”
刘据看他的样子就知道他一路有多急，于是立即派人准备吃的，同时让人准备热水，等张全狼吞虎咽地吃完了，先让他去洗了个澡，缓解一下疲劳。
张全躺在澡盆里，感觉整个人轻松多了，路上颠簸了十几天已经把他累得够呛，不知不觉地坐在澡盆里睡觉了。
李仲元得知张全回来了，急急忙忙地走了宫，先见了刘据，两人一直在宣室等他。可是他们左等也不来，右等也不来，两人急了，干脆直接到偏殿来找张全。
这些年，张全的功夫见长，块头也见长，连打鼾的呼噜声也见长，刘据和李仲元才到殿门外就听到里面张全的呼噜声，两人相视一笑，推门走了进去。
两人一见张全睡觉的样子，就知道张全累坏了，两人也不说话，李仲元从旁边搬了两把椅子，与刘据并肩而坐，等着张全醒来。也不知过了多长时间，张全在睡梦中感觉有人在旁边，猛地惊醒过来，见是刘据和李仲元才放松下来。
刘据关切地问：“看样子你是累坏了吧？”
“是啊，一接到你的信我就出发了，路上一直没耽搁。好久没这样累过了。”
“你这么急着回来一定有什么重要的想法吧？”
张全点了点头：“我是怕你们马上就出兵，才急急忙忙赶回来的。”
“怎么？你也觉得不应该同时开战？”
“是的，不光是这个问题。东**定才几年，就又有人要造反，如果只是灭了一个达奚望是不困难，可谁又能保证不出现第二个，第三个达奚望。”
刘据点了点头：“你的意思是想让东胡先闹起来，然后把造反的一次都灭了？”
“对。不仅如此，我还有个想法，既然达奚望想统一东胡，就让他去闹腾，让他和郝丹、拓拔信和纥骨力拼个你死我活，到最后我们再出手。”